2011年货币汇率监督改革法案损害中美关系战略利益

2018年09月20日 来源:

刘卫平 麻省理工学院访问学者、研究员

对华态度须“审慎反思” 美国国会参议院日前投票程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”。该法案将操纵汇率与贸易补贴绑定,要求美政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值而为本国出口提供补贴的行为,并对其出口产品征收惩罚性关税

2011年货币汇率监督改革法案损害中美关系战略利益

。该法案将矛头直指人民币汇率,以“惩罚”所谓中国操纵汇率的行为。也有舆论分析认为此案有可能不被美国众议院通过和白宫签署,但美国国会参议院投票通过,势必或已经造成不利于中美关系长期战略的影响。 实际上,这个议案与2003年舒默和格雷厄姆提出的“27.5%惩罚性关税议案”一脉相承,“27.5%惩罚性关税议案”的主要内容是:认为中国政府“人为操纵”人民币汇率,造成了美国巨额对华贸易逆差,有企业家认为,此行为不但伤害中国制造商,同时也会伤害美国合作伙伴和消费者的利益,美国的制造商并不会因此而获益。以新能源的光伏产业和行业全球的尚德电力企业为例,在过去六年中,光伏组件的制造成本降低了150%,这还不包括由于人民币25%升值所带来的成本增加。制造成本的急剧下降加速了市场的快速发展和平价上的速度,同时也增加了就业机会。一个兆瓦的太阳能电站,整个产业链创造35个工作岗位,其中,15个岗位在制造段,20个岗位在下游市场段。中国的光伏企业从美国进口大量的原材料和生产设备。2010年,尚德在美国直接和间接创造了2000个工作岗位。施正荣博士表示,美国人民币汇率法案是一项十足的损人不利己的策略,这一举措非但不会缓解美国的就业问题,反而会使美国的就业和经济困境雪上加霜! 事情很简单,因为是美国制造商在美国做不下去了,才主动到中国寻找合作伙伴做制造,在美国利用他们原有的品牌和渠道,满足市场的需要。如果增加关税,终只能是转嫁到消费者身上去消化吸收。把美国制造商成本过高的原因归结到人民币汇率上是可笑的。中国的人力成本只有美国同行的1/20,在美国做不出的东西,在中国可以做。如果他们真心地希望中国人民涨工资,早日过上小康水平的日子,人民币升值并不是什么好办法。而是应该设法帮助中国扩大出口,既能解决美国消费者的需求,又能帮助美国制造商和中国制造商。 如果美国继续让中国在“人民币汇率大幅升值”和“中美贸易摩擦”方面充当“替罪羊”,终可能导致一场世界范围的经济衰退。同时也必将损害美国在全球范围内更大的利益。

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